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新华社北京3月10日电
第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的审查结果报告
(2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)
十四届全国人大四次会议主席团：
第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》《2025年全国预算执行情况2026年全国预算(草案)》 。财政经济委员会在全国人民代表大会及其常委会领导下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 ，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署 ，围绕党和国家工作大局，按照高质量做好新时代人大工作的要求 ，依法认真开展预算审查工作 。在初步审查基础上 ，根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见，对预算报告和预算草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改 。现将审查结果报告如下：
一、2025年预算执行情况总体较好
国务院报告的2025年中央和地方预算执行情况：(一)全国一般公共预算收入216045亿元 ，为预算的98.3% ，加上调入资金及使用结转结余，收入总量为231799亿元；支出287395亿元 ，完成预算的96.8% ，加上补充中央预算稳定调节基金，支出总量为288399亿元；收支总量相抵，全国财政赤字56600亿元 ，与预算持平 。(二)全国政府性基金预算收入57704亿元 ，为预算的92.3%，加上2024年结转收入 、超长期特别国债收入 、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入 ，收入总量为120089亿元；支出112874亿元 ，完成预算的90.4%。收支执行数与预算数相差较多，主要是地方国有土地使用权出让收入下降并相应减少支出安排 。(三)全国国有资本经营预算收入8547亿元 ，为预算的135.1%；支出2647亿元 ，完成预算的93.8%，调入一般公共预算5741亿元 。(四)全国社会保险基金预算收入126034亿元 ，为预算的101.3%；支出111414亿元 ，完成预算的98.3%；本年收支结余14620亿元，年末滚存结余159563亿元。2025年末 ，国债余额412318亿元 ，地方政府一般债务余额175120亿元 、专项债务余额373110亿元，都控制在全国人大批准的债务限额以内 。预算草案中对有关预算执行情况作了说明 。
财政经济委员会认为，2025年中央和地方预算执行情况总体较好。面对国内外形势深刻复杂变化 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，国务院和地方各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神 ，认真贯彻落实党中央决策部署 ，落实十四届全国人大三次会议要求，实施更加积极的财政政策 ，推动高质量发展 ，切实保障和改善民生，防范化解重点领域风险 ，深化财政管理改革 ，推动全年经济社会发展主要目标顺利完成，“十四五 ”圆满收官。
同时也要看到 ，预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题 ，主要是：财政收支平衡压力加大，地方财政运行困难；部分政策谋划与实施衔接不够，财政资源配置效率需进一步提高；预算管理和资产管理衔接不够；有的政府投资项目管理和资金使用不够规范 、绩效不高；个别地方违规新增隐性债务、虚假化债等情况仍有发生；一些地方违规招商引资和给予财政补贴等问题屡禁不止；部分单位执行财经纪律不严格 ，违反财经纪律行为时有发生；财税体制改革有待进一步深化 。要高度重视并认真研究这些困难和问题 ，采取有效措施着力加以解决 。
二 、2026年预算草案总体可行
国务院提出的2026年中央和地方预算草案：(一)全国一般公共预算收入220700亿元，比2025年预算执行数增长2.2% ，加上调
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