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21世纪经济报道 记者郭聪聪
2026年开年以来 ，中国银行业迎来新一轮资本补充密集期 ，中小银行成为此次增资浪潮的绝对主力 。据21世纪经济报道记者不完全统计 ，截至3月中旬 ，全国已有至少85家城商行 、农商行完成注册资本变更，增资扩股节奏明显加快 。
在资本充足率承压、不良率走高的现实背景下 ，中小银行密集“补血” ，既是满足监管要求 、应对资产扩张需求的必然选择 ，也折射出了化解区域金融风险 、服务实体经济的深层考量 。与往年相比 ，本轮增资呈现出三大特征：农商行 、村镇银行扛起增资大旗；地方国有资本深度参与其中；市场化工具运用取得新突破。
然而 ，完成资本补充仅是起点 ，如何将外部“输血 ”转化为内生“造血 ”能力 ，构建可持续的资本补充长效机制 ，正成为2026年中小银行改革化险的核心课题 。对此 ，两会期间多位代表委员建议 ，通过多方协同构建长效资本补充机制 ，确保资本真正用于服务实体经济 。
三重原因作用下的密集增资
据21世纪经济报道记者不完全统计 ，截至2026年3月中旬 ，全国已有超85家城商行 、农商行等中小银行完成注册资本变更 ，且绝大多数为净增资操作 ，新一轮中小银行资本补充浪潮正在持续推进 。
从机构类型看，2026年以来 ，农商行 、村镇银行成为本轮增资的主力军 。具体来看 ，仅3月以来 ，就有嘉祥农商行 、鱼台农商行等5家银行相继获批增资 。从增资金额来看 ，亿元级别的大额增资较少 ，多以千万元级和百万元级的小幅增资为主 。以3月16日获批的山东嘉祥农村商业银行为例 ，其注册资本由6亿元增至6.18亿元 ，增加0.18亿元 。从地域分布来看 ，本轮增资的中小银行主要集中在山东 、河北 、青海等地 。
与此同时 ，多地城商行的增资扩股也在持续推进 。就有新疆银行（增资43.2亿元） 、青海银行（增资6.5亿元） 、山西银行（增资14.2亿元）等城商行已先后获批变更注册资本 。
业内人士分析 ，本轮中小银行密集增资 ，并非偶然现象 ，而是多重原因共同作用的结果 。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示 ，此轮增资潮主要是满足监管达标要求与应对资产扩张的双重压力 。一方面 ，监管对资本充足率要求持续提升 ，部分中小银行面临达标压力；另一方面，信贷需求增长导致资本消耗加速 ，增资扩股成为补充核心一级资本最直接有效的方式 。
中金公司研究部总监 、银行业分析师林英奇也表示 ，2026年中小银行迎来新一轮集中增资扩股 ，本质是资本约束趋严 、信贷投放扩张 、风险抵御需求上升共同作用的结果 。
而这一增资需求的迫切性 ，也能从行业数据中得到印证 。国家金融监督管理总局2025年四季度末数据显示 ，城商行和农商银行的资本充足率分别为12.39%和13.18% ，低于行业15.46%的平均水平；与此同时 ，城商行 、农商行的不良贷款率却分别达1.82%和2.72% ，高于行业1.5%的平均水平 ，资本补充的紧迫性与必要性不言而喻。
林英奇表示 ，与往年相比 ，本轮增资呈现出更为鲜明的新特征 。“一是参与主体更广 ，县域农商行 、村镇银行成为重要增量 。二是地方国资、财政及优质企业协同注资更为普遍 ，增资稳定性显著提升 。三是方式更趋多元 ，定向增发 、发行可转债补充资本等多渠道并行 。 ”
市场化工具实现新突破
本轮增资潮有两大特点 ，一是地方国资 、财政及优质企业协同注资更为普遍，增资稳定性显著提升；二是可转债转股等市场化工具的灵活应用 。
地方国有资本成为本轮增资的主导力量 。在湖北银行的18亿股股份的定向增发中 ，53位法人股东里新增了35位国有法人股东 ，超过96%的新增股份由当地国企认购 ，并涵盖湖北省内15个市州 ，让该行国有股占比从81.21%提升至84%
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